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对市九届人大三次会议第11号代表建议的答复

发布时间:2024-12-19 14:42 信息来源:辽源市住房和城乡建设局

辽建复字〔2024〕13号
张凤栋代表:
  您在市九届人大三次会议上提出的《关于改善供暖问题的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
  集中供热是北方严寒地区的基本需求,涉及千家万户的切身利益。我局一直坚持以人民为中心,致力于提升供热服务质量,提高人民群众的获得感、幸福感。通过开展供热领域突出问题专项整治,重点解决管网老化、供热企业保障能力和服务水平不足等问题,推动供热行业持续健康发展。
  一、强化设备检修改造
  辽源市集中供热起步较早,1985年至今经过近四十年发展,目前供热管网长度已达1571公里。近十年来,供热企业不断采用新技术、新材料,更新改造供热管网和设备设施,每年至少改造老旧供热管网30公里,“十三五”期间累计改造老旧供热管网153公里,“十四五”以来(2021-2023年)已改造老旧供热管网141.9公里,目前仍有运行15年以上老旧供热管网158公里。
  为做好供热保障工作,每年采暖季结束,我们即组织供热企业开展“冬病夏医”和管网改造,弥补基础设施历史欠账。一是实施管网改造。综合考虑管网使用年限和具体运行情况,组织供热企业科学制定改造计划并实施技术改造,减少供热管网漏失率,提升运行调控水平。2024年计划新建改造老旧供热管网36公里。二是加大检修力度。组织供热企业梳理排查存在运行风险的设施设备,全面检修、更换老化的设备、阀门及管网等供热设施,做到应修尽修,彻底消除各类隐患,保障供热运行安全平稳。
  二、推动煤热价格联动
  供热价格实行政府定价。供热销售价格由价格主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。我市现行供热价格是2009年制定的,近年来,由于取消管网建设费、电厂调价、煤炭价格、建筑材料、机械设备、人员工资、环保成本等上涨及国家政策调整,供热企业成本倒挂问题已非常严重。特别是2021年以来,热电联产出厂价格上调、煤炭价格大幅上涨,导致运行成本大幅提升,供热企业资金压力节节攀升,对供热企业经营带来较大影响。
  我局将积极协调价格主管部门,适时调整供热价格。一是启动供热价格成本监审,明确供热成本,合理确定供热价格;二是充分考虑短期和长远、居民和企业承受能力等各方面因素,稳步推进煤热价格联动机制,动态管理供热价格。
  三、合理调整供暖时间
  我国北方地区城镇的采暖期时间,是依据《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》确定的。《规范》规定,“设计计算用供暖期天数应按累年日平均温度稳定低于或等于供暖室外临界温度的总日数确定。一般民用建筑供暖室外临界温度宜采用5℃”。《规范》条文说明解释,“日平均温度稳定低于或等于供暖室外临界温度”,是指室外连续5天的滑动平均温度低于或等于供暖室外临界温度。也就是说,当连续5天日平均气温低于5℃时,就进入采暖期了。
  随着人民群众生活水平的提升,对供热的舒适性要求也显著提高。《辽源市城市供热管理条例》(2020年)规定我市采暖期时间为10月25日至次年4月10日,法定采暖期时间168天,较原《辽源市城市供热管理办法》(2000年)规定延长17天。同时,我市还根据采暖期前后天气实行弹性供暖,努力满足群众对生活质量的要求。如2020-2021年采暖期时间延长12天(10月18日至次年4月15日)、2021-2022年采暖期时间延长15天(10月18日至次年4月18日)、2022-2023年采暖期时间延长5天(10月20日至次年4月10日)、2023-2024年采暖期时间延长5天(10月20日至次年4月10日)。
  四、强化供热质量监管
  我们不断加强监管力度,督促企业提升供热质量。一是设立固定室温监测点。2021年要求供热企业设立热用户室温固定监测点,监测点选择在供热网中间及末端部位有代表性的住宅,分别取顶、中低层不同朝向的房间,检测用户室温。并要求供热经营企业在每年9月30日前报送设立固定监测点的情况,包含固定监测点设置的楼栋编号、房间号以及联系电话等内容;供热期内每月5日前报送上月居民热用户室温检测统计表,作为监管和考评依据。目前,热力集团等规模较大的供热企业,已经实现固定测温点室温自动采集、定时上传、在线实时监测。二是2023年组织供热企业将涉及城市居民供热热源的供回水温度、压力和流量等主要运行指标上传至省级供热监管平台,实时监测、动态监管企业运行情况。我们采取不定期线上、线下抽查的方式,检查供热运行情况,确保热源参数稳定达标,保障供热平稳。
  每年采暖期结束后,我局对供热企业开展运行管理评价,从设备设施、生产运行、服务管理、智能管控、安全管理、环境保护等方面,督促、指导企业提升管理和服务水平。同时,联合市政府督查室、12345政务服务便民热线等部门开展访民问暖活动,对群众反映的供热问题开展监督检查,督促供热企业及时、妥善解决群众的诉求。
  五、畅通信息反馈渠道
  我们不断畅通反馈渠道、优化响应机制,积极回应群众用热诉求。一是向社会公布供热企业服务及报修电话,要求24小时畅通,不得出现空岗、无人接听现象,规范文明用语、耐心细致解答,一站式解决投诉问题。二是将供热投诉电话并入12345政务服务便民热线,实行限时办理、首接负责、审核督办制度,实行日调度、日通报,确保群众诉求件件有落实、事事有回音。热力集团等供热规模较大的企业派专人进驻12345政务服务便民热线,第一时间接件办理,认真解答市民有关供热政策咨询、妥善处理各类供热投诉,减少流传程序、缩短派件时间,做到“即接即办”。三是推行供热服务公示制。在居民小区每栋楼张贴“供热便民服务卡”,公示供热单位名称、服务电话、微信公众号等信息,确保用户遇到问题时第一时间找得到企业。
  六、持续提升服务水平
  一是优化便民服务措施。推动供热企业提升智能化服务水平,建立数字化客户端,实现用户线上缴存热费、办理停热和质量投诉。要求企业增强服务意识,简化现场办事流程,方便群众办理供热事项。二是建立快速响应机制,质量投诉半小时响应,2小时内到群众家里上门服务。三是解决沉积问题。对供热投诉突出问题和集中点位进行重点改造,消除采暖期运行隐患。针对上采暖期室温不达标用户,采取免费冲洗供热设施、改造供热管线、增加供热系统、加大供热管网远近端调节力度等措施,提高用户室内温度。
  您的建议对我们有非常好的借鉴作用,这也是我们下一步的工作目标,我们将根据国家和我省的相关政策,探索供热的发展思路,不断提升供热质量和服务水平。
  最后,感谢您对供热事业的关心和支持,欢迎您今后多为我们提出建议和意见!
  辽源市住房和城乡建设局
  2024年5月27日

(责任编辑:陈航) [纠错]