辽源市2025年度城市体检工作方案
辽建字〔2025〕80号
为贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《住房和城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科[2023]75号），按照《住房和城乡建设部办公厅关于深入开展2025年城市体检工作的通知》（建办科[2025]13号）和视频会议要求，做好2025年度全市城市体检工作，扎实有序推进实施城市更新行动，制定本方案。
一、城市体检工作概述
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的讲话精神，深入落实省委、省政府和住房和城乡建设部部署要求，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为实施城市更新行动、推动城市高质量发展的重要抓手，坚持问题导向和目标导向相结合，深入查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力、可持续发展的短板弱项，坚持先体检后更新、无体检不更新，一体化推进城市体检与城市更新工作，推动城市结构优化、功能完善、文脉质续、品质提升，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。
（二）体检范围
辽源市龙山区、西安区各街道所有社区，以及高新区富阳、兴阳社区。
二、城市体检工作方法
（一）明确体检工作主体和对象
坚持政府主导，建立由住房和城乡建设部门牵头，各相关部门、街道和社区共同参与，专业团队负责的工作机制。城市体检对象包括住房、小区（社区）、街区、城区（城市）。
（二）制定体检工作方案
结合工作实际，制定本地城市体检工作方案，明确年度体检总体要求、工作重点、工作流程、责任分工、进度安排、保障措施等，有序开展当年体检工作。
（三）划定体检范围
住房、小区（社区）体检要以社区为基本单元统筹开展，街区体检要结合现有街道行政边界开展，衔接城市更新单元（片区），城区（城市）维度体检原则上按照建成区范围开展，部分指标可拓展至市域。
（四）科学选定体检指标
围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，在满足指标库选取要求的基础上，可设定一定数量的核心指标，也可结合本地实际增加特色指标，细化每项指标的体检内容、获取方式、评价标准、体检周期等，科学确定工作目标和阈值标准，做到可量化、可感知、可评价。
（五）深入查找问题短板
城市体检重在发现问题、推动解决问题。要指导专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。街区体检要充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立各街区问题台账。城区（城市）体检要综合评价城市生命体征状况和建设发展质量，找准短板弱项。
（六）组织社会调查
搭建社会调查问卷平台，设计调查问卷，开展调查培训。做好调查宣传发动，把控好调查进度，以社区为基本单位，通过线上线下多渠道开展社会调查，由社区工作人员邀请居民填写问卷，保障群众有序参与到城市体检工作中来，动员群众积极建言献策。
（七）高质量形成体检成果
坚持轻重缓急原则，充分结合社会调查结果，对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，分层分级提出问题清单和整治建议清单，形成城市自体检报告。体检报告经征求部门意见、专家评审，由市政府审定后依法向社会公开。
（八）强化体检成果应用
及时将城市自体检成果推送至本级行业主管部门、街道社区，要将城市自体检报告提出的问题清单分解落实到各有关部门，明确整治措施和完成时限。充分运用体检成果，将城市体检发现的问题作为城市更新重点，提出城市更新意见建议，制定或修订城市更新专项规划和年度实施计划，生成城市更新项目库。要将解决上一年度体检发现问题的情况纳入本年度城市体检工作，持续推进问题解决。在城市更新范例评选中，优先考虑运用城市体检成果，科学谋划实施的城市更新项目。
（九）总结推广经验做法
在创新城市体检指标、方式方法、体制机制建设和强化成果应用、一体化推进城市体检与城市更新工作等方面，积极探索城市体检工作亮点和创新点，及时总结典型经验做法，进行宣传和经验推广。
三、工作任务与时间安排
（一）前期准备阶段（完成时限：2025年4月10日前）
梳理国家、省层面城市体检相关政策，学习北京、上海、深圳、沈阳等城市先进经验做法。结合吉林省城市体检技术导则以及工作要求，细化完善体检指标，确定市级特色指标，确定体检范围。开展现场调研，与各区、街道、社区负责人建立联系，进行数据试采集，根据数据反馈情况动态优化工作机制，收集相关资料数据。
（二）体检部署阶段（完成时限：2025年6月30日前）
明确各有关部门职责，可通过召开部署会、专题会等形式，对年度体检工作进行安排部署，形成齐抓共管、全员参加城市体检的工作局面。酌情开展技术培训辅导，开展现场数据采集与调研。专业团队按照工作方案的要求，从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度全面开展城市体检工作，统一部署、统筹开展重点更新片区体检和专项体检工作。5月20日前完成数据采集与汇总统计工作；6月20日前完成社会调查工作，查找群众反映强烈的突出问题和短板，完成社会调查分析。
（三）成果编写阶段（完成时限：2025年8月31日前）
对体检数据汇总分析，编制体检报告。体检报告内容主要包括：城市体检工作概述、指标体系构建、指标分析评价（住房维度指标主要涉及安全耐久、功能完善、绿色智能方面；小区<社区>维度指标主要涉及设施完善、环境宜居、管理健全方面；街区维度指标主要涉及功能完善、整洁有序、特色活力方面；城区<城市>维度指标主要涉及生态宜居、历史文化保护利用、产城融合-职住平衡、安全韧性、智慧高效方面）、居民调查问卷分析、问题清单和治理清单梳理、治理对策及行动建议。7月31日前形成城市自体检报告初稿，8月10日前召开各部门会议，征求各部门意见，对体检报告进行修改完善。
（四）审批与实施阶段（完成时限：2025年9月20日前）
8月20日前将城市自体检报告报送至辽源市住房和城乡建设局。8月31日前依规向社会公开城市自体检成果，针对城市体检出的问题，健全城市更新政策体系，对城市更新专项规划进行补充完善，制定城市更新年度实施计划，建议将体检发现的问题和城市更新建议写入本级政府工作报告和民生实施，推动实施城市更新行动。9月10日前完成专家论证和征求意见，9月20日前完成市政府批复。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。要深刻认识全面开展城市体检工作的重要性，将其作为实施城市更新行动的重要基础性工作，在市政府领导下，加强部门合作，重点发挥街道、社区等基层组织作用，形成工作合力，扎实推进城市体检工作。
（二）加大财政支持，落实资金保障。市政府将城市体检工作经费纳入本年度财政预算，为城市自体检、体检信息平台搭建和第三方体检等工作提供资金保障。
（三）强化舆论宣传，引导公众参与。积极推动公众参与城市体检，采用多种渠道进行舆论引导和广泛宣传，创新工作载体，充分利用媒体平台，加大社会公众对城市体检工作的了解、参与、支持力度，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”的良好舆论氛围，提升社会对城市体检的关注度，认可度。
辽源市住房和城乡建设局
2025年4月8日
初审：郭春雷
复审：刘伟
终审：于福俊
吉公网安备 22040202000218号
